根据集团公司党组巡视工作统一部署，2023年9月18日至11月22日，党组第五巡视组对新疆区分公司党委进行了巡视。2024年1月22日，党组第五巡视组向新疆区分公司党委反馈了巡视意见。经过认真整改，根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、履行巡视整改责任情况

　　（一）对巡视整改的思想认识

　　新疆区分公司党委严格按照集团公司党组第五巡视组的部署要求，坚持从政治上看待和把握巡视整改工作，将巡视整改工作作为重要政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为检验党委“四个意识”的“试金石”，以高度的政治自觉全力以赴抓好整改工作，坚决把“后半篇文章”做深做实。

　　巡视反馈后，党委诚恳接受、全面认领，照单全收，召开巡视整改专题民主生活会，对巡视组反馈的4个方面16个主要问题31个具体问题，进行了深刻检视，剖析原因，统筹部署，制定巡视整改方案，针对反馈问题制定了94条整改措施，明确了责任领导、责任部门、牵头部门、协办部门以及完成时限，强化巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）党委履行巡视整改主体责任情况

　　区分公司党委承担集团公司党组专项巡视反馈问题整改工作的主体责任。集中整改期间，建立双周例会制度，先后组织召开巡视整改例会10次，定期听取情况汇报，分析存在的问题，研究解决措施，推动整改落实。

　　（三）党委书记履行整改第一责任人责任情况

　　党委书记履行巡视整改第一责任人责任，牵头组织整改，严格审核把关。督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，担当起各自分管领域的整改责任，抓好整改措施落实。带领全区以旗帜鲜明的态度、坚强有力的措施，扎扎实实的成效，高标准高质量做好巡视整改“后半篇文章”，为新疆邮政高质量发展提供坚强政治保证。

　　（四）领导班子成员落实“一岗双责”情况

　　党委其他成员认真履行“一岗双责”，承担分管领域的整改责任，精心组织分管领域整改工作。在集中整改期，班子成员每月召开2次专题推进会议，研究牵头的整改任务，及时解决存在的困难和问题，对重点难点问题加强指导，做到专题研究、细化措施、及时掌握进度、研判效果，强化跟踪落实，在抓落实上见真章、动真格、求实效。

　　（五）纪检机构和组织部门履行整改监督责任情况

　　区分公司纪委持续深化政治监督，制定了《新疆区分公司关于对中央巡视和集团公司党组专项巡视整改情况开展监督检查的工作方案》，开展了专项检查，面对面反馈，并下发整改通知督促整改，推动整改工作走深走实。组织部门加强对选人用人问题整改的监督，把日常了解干部情况和巡视整改结合起来。将巡视整改任务落实情况作为年度党建工作考核、党组织书记抓党建工作述职考核评议的重要内容。

　　二、已完成的整改事项

　　党委针对巡视反馈的16个主要问题，14个问题已解决，2个问题尚未解决，问题解决率87.5%。巡视反馈的31个具体问题，29个问题已解决，2个问题尚未解决，问题解决率93.55%。制定94项整改措施，69项措施已完成，23项完成阶段性目标且持续推进，2项措施尚未完成，措施完成率97.9%。问责21人次，其中给予行政警告3人次、组织处理4人次、通报批评12人次、告诫1人次、批评教育1人次、调离岗位1人次。清退收缴款物4.44万元，经济处罚33.50万元。共制定制度10项、修订制度1项，出台规范性文件3项，涉及发展党员、机构编制、安全、普遍服务、合同管理等方面。

　　（一）关于“巩固巡视反馈问题整改成果不够到位，普遍服务存在差距 ”方面的整改情况

　　1.“整治服务质量问题”方面

　　一是对巡视发现的报刊积压问题进行分析并进行整改，依规考核13人、外包机构1个，考核金额0.79万元。组织开展了报刊服务质量专项整治及提升行动，召开2次联席会议，1次通报会议，编发2期行动简报，5期专项行动通报。二是建立服务质量风险评估预警报告机制，开展寄递服务质量持续提升行动督查，对普服业务有责申诉问题进行重点关注，严格落实升级督办机制和专岗“首办责任制”，强化协调，督导整改。三是严肃问责，依规考核33人，考核金额1.22万元。组织开展七期营业环节培训和两期服务质量专项培训，制作课件通过邮政网院开展学习培训，349人参加并全部通过考试。组织召开区级层面服务质量联席会2次，发挥协同合力，做到以查代培、以改促学。

　　2.“防范安全隐患”方面

　　一是常态化开展“安全生产每月一测”，利用微信公众号、条线工作群发布、转发安全生产警示教育视频、文章等103次，其中企业公众号发布23则，增强了事故警示宣传力度。强化外包单位安全管理，启动了“寄递安全双重预防机制”建设，将外包安全作为日常安全检查的必查项目，按季对外包使用密集的邮件处理中心等重点单位开展重点检查。利用安委会会议、月度通报会开展有重点有针对性的警示教育。二是强化全员安全生产责任，“安全生产承诺书”“安全生产目标管理责任书”100%签订完成。利用安全保卫信息管理系统检查各单位安全生产教育培训工作开展情况。深入开展寄递安全“三项制度”专项整治，对实名收寄、收寄验视、过机安检三个环节梳理了11项重点整治任务目标，制定了“行动反馈清单”，明确要求各单位按月反馈。强化监督考核机制，对被监管部门通报的安全问题，纳入安全工作月度重点考评。

　　3.“建好普服队伍”方面

　　一是统一设置“普遍服务管理岗”，应配备专职管理人员99人，实配112人，配备率113%。二是以推动烟草零售项目为重点叠加内容，提升普服网点叠加质效。三是组织开展了13期四项普服业务、三项特殊业务等重点知识的培训，制作重点工作和业务明白纸19期。

　　4.“发挥先进典型示范作用”方面

　　一是召开了办公室工作推进会，开展了新闻宣传工作专项培训，特别对先进人物宣传报道工作进行强调，组织地州市分公司、乌鲁木齐邮区中心积极选树先进人物，加强宣传推广。二是在新疆邮政微发布设立新邮风采栏目，定期发布模范人物和感人事迹内容，加大宣传报道覆盖面，目前征集发布稿件41篇，更新发布了18个先进典型报道。

　　5.“基层党组织建设”方面

　　一是党委班子成员听取了普服人员党员发展工作进展情况汇报。开展党务专题培训，完成边远地区农村支局党员上半年组织生活会情况统计调查，将普服人员纳入党员发展重点关注对象之一。二是加强制度学习。组织92个支部完成了一次《党员联系无党员网点工作制度》专题学习并下发工作提示函，实现党员联系全覆盖。

　　（二）关于“增强政治责任意识不够到位，履职尽责存在差距”方面的整改情况

　　7.“党委履行主体责任”方面

　　一是召开2024年上半年新疆邮政普遍服务工作党委会并督导各二级党委召开普遍服务工作专题会。二是加强制度学习与宣贯，严格管控授权委托采购项目，明确揽分运投业务外包采购不再授权。制定2024年采购工作考核方案，组织开展了一次专项检查。 

　　8.“纪委履行监督责任”方面

　　一是推动区分公司党委分别于2023年12月21日和2024年7月4日专题听取并研究了普遍服务工作。二是对昌吉州分公司等3个二级单位开展了“夯实邮政基本责任，提升高质量发展水平”专项巡察；对石河子市分公司等4个二级单位开展了常规巡察；在2个二级单位试点开展对8个县（区、市）分公司进行常规巡察。上述巡察均把普遍服务、安全生产纳入现场监督检查范围。

　　9.“班子成员履行分管责任”方面

　　一是分管领导高度重视对相关部门主要负责人进行了工作事项提醒，督促加强制度建设和工作督导，经多次协调完善陆续出台相关文件。二是责成相关部门再次梳理7次邮政监管部门处罚问题，从思想认识上、制度建设上、流程规范上等加强整改，对共性问题举一反三，以案示警、以案促改。对涉及行政处罚的伊犁、吐鲁番等分公司完成整改评估，形成整改成效评估报告，总结经验和教训，提出改进措施。组织开展了行政处罚案例警示教育。持续开展绿色邮政包装检查和自查，推进绿色邮政发展。三是开展行政处罚案件警示教育，介绍31起行政处罚案例，强化规范管理。

　　10.“部门履行管理责任”方面

　　一是强化“两岗”履职规范，开展自查和抽查。举办了两期揽投规范化管理集中培训和一期普遍服务与服务质量管理培训。定期召开投递环节例会。落实“再监督、再检查”职能。各级服务质量和业务部门履职率实现“双达标”。 二是建立普遍服务质量通报AB角互查及三级审核机制。建立监督检查通报调审制度。三是梳理未追责等问题明细，依规追责考核金额28.27万元。开展了寄递安全与服务质量综合检查和服务质量综合监督检查，已全部整改到位。

　　（三）关于“落实服务乡村振兴措施不够到位，工作实效存在差距 ”方面的整改情况

　　11.“落实工作机制”方面

　　已完成机构改革、人员划转等工作，其中渠道平台部负责三级物流体系专班，市场部负责乡村振兴专班职责，乡村振兴专班承担惠农合作项目职责。

　　12.“提升重点项目效果”方面

　　一是专题研究服务乡村振兴工作，明确4个总部级特色产业发展目标、责任部门及奖励支撑。二是开展新疆哈密瓜大兵团作战营销活动。三是开展拟打造中邮惠农示范社、示范家庭农场、示范企业寄递业务走访开发工作；组织各单位开展营销活动。四是聚焦特色产业，依托产业强村、经济强村五大客群推荐融资E业务，实现融资E业务达标。五是立足特色产业，开展中邮惠农示范社、示范家庭农场、示范企业分类营销，做好农产品销售、农产品寄递、对公和代发业务的综合服务。六是制定五大客群差异化营销方案，从客户梳理、走访对接、协同营销、常态维护等方面开展五大客群分阶段营销工作。七是强化邮银协作，构建考核评价机制，推进行政村开发的深度和广度。

　　13.“推动网点转型”方面

　　一是制定2024年“金融网点+站点”实施方案，开展双引流活动与培训。二是重新摸排，建立有效邮乐购站点台账，“一对一”开展引流工作。三是组织召开重点项目督导推进会。建立通报机制，及时分享地市先进案例。

　　（四）关于“推进三级物流体系建设不够到位，运营管控存在差距”方面的整改情况

　　14.“规划三级物流体系建设”方面

　　一是对已建设重点示范县与11个农产品基地涉及的县已完成对照匹配，纳入农产品基地。二是重点示范县与当地社会冷藏服务基地或冷链服务商签订意向性合作协议。

　　15.“提升农村服务能力”方面

　　一是对全区县乡、乡村投递频次进行统计并建立台账。通过私车公助等多种方式，加大汽车投入。喀什地区伽师县巴仁镇、伊犁尼勒克县喀拉托别乡、科克浩特浩尔乡建制村投递频次已从原来的周三频次提高到周七频次。二是明确农村投递归口管理部门和职责对应等工作。组织2次开专题会议，督导主动对标。把对标民营快递邮路，建制村投递频次工作纳入月度考核项目。喀什地区麦盖提县到央塔克乡、伊犁特克斯县到喀拉达拉乡邮路频次，已从原来周六班频次，已提升到周七班。

　　16.“建设村级站点”方面

　　一是开展现场培训指导，提升商超型站点。目前村级商超型站点（含村级电商服务站）比例已到达33%，较巡视前相比提升5.41个百分点。二是组织2次村级无效自提点筛查工作，对村级无效自提点进行通报。三是开展培训指导，强化日常督导力度，做好日常维护，积极寻找有意愿加盟的村级商超，引导村级商超加盟成为村级站点。

　　17.“管控邮快合作”方面

　　一是强化监督问责。2024年2月对两个县分公司相关人员6人进行了问责考核，督促进行整改、形成闭环。针对邮快合作项目，统一维护客户信息，使用统一的客户代码和规定方式进行结算，进一步规范了归集企业资金行为。二是加强宣贯《营收资金管理办法》《关于进一步强化营收资金管理杜绝个人账户归集企业资金有关事项的通知》等相关办法。三是印发了《关于进一步加强对账的通知》《关于加强收入到收款稽核的通知》。按月对收入户进行风险排查及对寄递散户支付排查。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效

　　（一）关于“落实服务乡村振兴措施不够到位，工作实效存在差距”方面的整改情况

　　“落实工作机制不够”方面。与兵团农业农村局对接，商议战略合作框架协议事宜。指导未签约11个地州市分公司加强与属地兵团农业农村局沟通签署合作事宜。加强了督导力度，各地州市分公司均开展了走访活动，与当地兵团农业局沟通合作事宜。与农业农村厅农经合作指导处共同督导未签约的4个单位完成签约工作。克拉玛依、乌鲁木齐、博州等已完成签约；昌吉分公司已完成签约各项工作，依当地农业农村局定于7月末前完成签约。下一步，继续联系兵团农业农村局，沟通协议相关事宜。运用包户制，持续督导未签约地州市加强与当地兵团农业局进行沟通商议。

　　（二）关于“推进三级物流体系建设不够到位，运营管控存在差距”方面的整改情况

　　“管控邮快合作”方面。一是对《中国邮政集团有限公司新疆维吾尔自治区分公司合同管理办法（2024年修订版）》开展宣贯并要求严格执行合同管理制度。伊犁州分公司于3月20日承接印发。二是召开专题会议并印发《关于进一步加强合同管理工作的通知》。三是积极推广新型邮快合作模式。四是主动向当地邮政管理局汇报，通过监管部门协调见证，与社会快递企业总对总签订合作协议，明确相关合同条款和运行标准。下一步，持续与菜鸟公司对接，进一步完善系统。根据菜鸟模式试点进度，再协商签订总对总合作协议。

　　三、下一步工作安排

　　（一）不断强化理论武装

　　坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，通过持续学思想、悟思想、用思想，不断提高理论素养，努力掌握推动改革发展的强大思想武器。

　　（二）持续提升政治能力

　　聚焦集团公司提出的锚定建设一流企业目标任务及战略部署，主动把新疆邮政工作放在党和国家大局中去思考、去谋划，确保党的路线方针政策和党中央决策部署，以及集团公司党组和自治区党委的部署要求在新疆邮政落实落地。

　　（三）深入推进巡视整改

　　持续推进专项巡视和外包专项整治“回头看”发现问题整改。对阶段性完成且持续整改的问题，明确阶段性目标要求，持之以恒地抓、锲而不舍地改；对持续推进整改的再加劲、再加力，列出整改任务清单，按照时限落实。把巡视整改落实作为改进提升工作质量的重要契机，引导激励党员干部牢记职责使命，全力推进全区经营工作发展，以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实，以整改落实促进各项业务稳步推进。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991-5825115；

　　电子邮箱：sunshangmin@xj.chinapost.com.cn。